“国五条”细则落地 房地产调控升级

        两会开幕前一天出炉的“国五条”细则引发巨大争议。分析人士指出，二手房转让所得按照20%征税存在很多操作细节需要明确，且当前中国房地产市场的问题绝不是税收就能够解决的简单问题。但是，如此严厉的措辞、超预期的调控手段，彰显出新一届政府对房地产市场调控的决心，房地产市场调控未来更可能会出现实质性升级。

        中国政府网3月1日公布《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。其中提出，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。此外，通知还要求，对房价上涨过快的城市，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

        对此，财政部财政科学研究所所长贾康3月2日在第十二届“远见杯”全球宏观经济预测春季年会上表示，国务院在两会前期出台此政策，显示出了打压二手房市场、同时带动整体房地产市场价格降低的意愿，无疑是增加了对楼市调控的力度，但是具体的效果还需要看各个城市的细则。

        不过，贾康也坦言，这并不是一个长期长效的调控措施。中国的房地产市场，还需要等待政府严格落实千万套保障房建设，增加有效供给，对各种低收入群体和夹心族等保障住有所居。一旦做到基础的住房保障，对于商品房市场，政府就大可不必过度干预，尊重市场自由的原则。

        瑞银证券中国区首席经济学家汪涛则指出，2013年中国经济增长上行的风险大于下行风险，房地产政策和信贷政策尤为关键，如果政府能够稳住这两个市场，投资过热甚至泡沫的风险就会降低。

        她指出，“国五条”细则是预防楼市过热，预防经济泡沫，并不是把房地产再打压下去，而对于大型房地产企业来说，预计今年的利润仍将好于2012年，房地产投资亦出现好转。汪涛强调，这个调控政策彰显出了中央政府的决心，现在需要密切关注的是信贷市场，也许待到两会后会有一个更为明确的答案。

        对于备受争议的二手房买卖所得按20%的征税，华远地产董事长任志强在会上表示，二手房交易的个人所得税并不是新政策，但是对于利得的判断存在一定难度，在操作上税务部门一直按照1%—1.5%的税率进行核定征收。此次国五条细则一味强调20%税率从严征收，却并未给予更多的细节解释，比如房屋的装修费用是否可以扣除，其他扣除费用该如何界定扣除，在实际过程中都需要明确。

        任志强还直言，这个政策是在走“头痛医头、脚痛医脚”的老调控思路，对二手房市场是沉重打击，更可能影响改善性住房的需求，无法解读房地产市场供需的根本问题。

        此外，对房产税的推进情况，贾康指出，虽然上海和重庆的试点还存在各种不足，但是无疑都有借鉴意义，房产税的全面推广需要中央的决心和高层设计，更需要协调各个部门的配合。而任志强则对第一财经记者表示，房产税的试点迟迟不在北京推出，显示出房产税的全面推广尚存阻力。